国家课改实验校、省“快乐教学”示范校……与头顶200多项“光环”的翠小相比，红小英语教师王林燕坦言，两校间的距离，何止千米。

 

 

　　 优质教育资源不均衡，择校热高烧难退。西安开出的“药方”是，“优质校”就近吸纳“薄弱校”组建“大学区”。

 

　　 师资成为调控重点。王林燕和同事交流到了翠小取经，“全职，两年。”不料，“一来就被家长‘将了一军’。”

 

　　 翠小素有“家长开放日”的传统。“娃教得咋样，父母来‘挑刺儿’”，校长杨俊锋介绍，该校每年分批邀请400余位家长走进课堂旁听。从教16年的王林燕面对讲台下挑剔的“新同学”，还是“大姑娘上轿头一回”，“课后反映不是很好。”

 

　　“问题出在教育理念的差别上”，翠小副校长乔梅在课下点评时直言不讳。习惯“以教师为中心”授课模式的王林燕慢慢发现，作为课改实验校的翠小，“课程建设不是‘牵着学生走’，而是启发引导学生的主观能动性。”“下次备课，可以带上相机……”乔梅给王林燕支起了招。

 

　　又到“家长开放日”。投影仪打出了课程主题——“爱”。“同学们，你们爱学校吗？”“爱！”“爱学校应该做什么？”王林燕发问，无人应答。

 

　　只见幕布上画面一闪，投影打出了王林燕事先拍好的几名同学打扫卫生的照片。看到小伙伴们的面孔，课堂的沉寂瞬间被欢笑声打破。

 

　　“大家说，他在干什么？”学生争先恐后地举手用英语作答。

 

　　开放氛围和充分准备下，有限的词汇量，并未影响孩子们互动中的创造天赋，家长们会心地微笑。

 

　　截至目前，西安市“大学区”管理制改革已推进1715所中小学组建了416个“大学区”。和其他“大学区”的交流教师一样，王林燕计划两年交流期满后，将翠小的先进教育理念带回红小加以实践推广。而乔梅已先她一步，全职担任起了“薄弱校”的执行校长。

 

　　【记者感言】

 

　　西安市“大学区”管理制改革，从2012年试点到如今全市推行，通过“优质校”引领若干“薄弱校”发展，让师资等“硬资源”在区域内得以合理配置和流动。随着改革推进，针对农村郊县“薄弱校”集中等问题，西安关于跨行政区域城乡共建“大学区”等探索也已提上日程。

 

　　教育资源的高水平、高层次均衡，不是简单的“削高垫低”，更不是“绝对平均”，而是授人以鱼外还要授人以渔，让教育惠及更多学生的同时，壮大全社会优质教育资源总量。《 人民日报 》记者 姜 峰

 

　　科技日报：力促义务教育均衡发展——大学区管理制度改革的西安实践

 

　　近日，西安市中考省级标准化高中面向薄弱初中招收定向生政策出台，这项力促义务教育均衡发展的新政规定：在具备定向生资格且填报定向志愿的应届考生中，以中考成绩和定向志愿为依据，按所在初中学校生源排队择优录取。定向生录取成绩不低于录取学校统招录取线下30分；“大学区”成员学校考生报考所在大学区内的高中学校定向生，录取成绩不低于该学校统招录取线下40分……

 

　　改革源于群众迫切需求

 

　　“开弓没有回头箭”，新的招生政策明显向“大学区”内学生倾斜，这个细微的变化表明，西安实施“大学区”改革政策，促进义务教育均衡发展，特别是首先解决区域内校际之间均衡发展的初衷将一以贯之。

 

　　作为十三朝古都的西安，一个闻名遐迩的教育大市，长久以来，由于历史原因形成的义务教育发展不均衡，所引发的择校热、奥数热、乱收费等症结，和国内其他城市一样，近年来一直让社会和公众所诟病。

 

　　2011年下半年，西安市教育局经过充分调研，按照国家《教育规划纲要》要求并结合西安教育实际，决定从2012年春季开学起，打破各类不同管理体制学校之间的藩篱，在新城、碑林、莲湖、雁塔四个城区启动实施大学区管理制改革试点，将283所学校组建成为72个大学区。

 

　　综合改革实践后成效显著

 

　　在相对就近的前提下，在大学内选定一所教育理念超前，管理及教学水平相对优异的学校为学区长学校，并配套几所相对薄弱的学校组建大学区，对学校内的人事编制、资金使用和资源调配等有一定管理权限。西安市委市政府对改革高度关注并大力支持，2012年，市政府拨付500万元作为大学区管理制改革试点启动资金，用于大学区教育教学、教科研活动和教师奖励。2013年，设立5000万专项资金用于全市各区县实施大学区管理制改革工作，并要求各区按照一定比例进行资金配套。

 

　　这项破天荒的改革政策在出台伊始，便引发了社会的广泛关注。改革初见成效后，西安市2013年开始在全市13个区县及沣东新城全面推行大学区管理制改革，目前全市1788所中小学共组建为416个大学区，2014年伊始，这项改革延伸至学前教育阶段。

 

　　据不完全统计，截至目前，西安市参与大学区管理制改革的各中小学校共同设立研究课题3736项，进行学术教科研活动2775次，参与校际交流的教师49918人次，实质性互派交流教师1697人，短期交流教师5610人次，各学区共组织公开课4390节，示范课1924节，观摩课1789节，座谈会1431次，研讨会1223场，报告会777场，培训会987次，共享教育教学设施3074次，惠及教师24060人次，惠及学生80余万人。

 

　　两年多来，在学校加快标准化建设的基础上，大学区管理制改革的实施，给西安的中小学带来诸多令人欣喜的变化，城乡之间、城区之间、校际之间的办学条件和师资力量差距快速缩小，区域教育资源均衡发展的步伐明显加快，优质教育资源总量日益扩大，中小学办学水平和教育教学质量不断提高，学校办学体制由封闭走向开放，广大师生逐步实现了从“学校人”到“学区人”的转变。成员学校师生间的广泛交流和相互借鉴学习，已完全融入到日常的教学活动之中，在渴望提高发展的共识驱使下，加强校际之间的交流合作，成为所有学区人的一种自觉行动。

 

　　改革提升教学质量遏制“择校热”

 

　　大学区管理制改革的实施，带来的另一个变化是优质教育资源总量日益壮大，薄弱学校办学水平稳步提升，大学区成员校社会美誉度不断提升，义务教育标准化学校和省级标准化高中、示范高中数量占比不断扩大，学校的教学质量和水平稳步提升，到目前为止，西安市149所普通高中学校中，已经有109所达到省级标准化高中水平。到2015年，西安市70%的义务教育学校将达到标准化学校，所有普通高中将达到省级标准化高中，15%的普通高中将达到省级示范高中。届时，学生和家长“上好学”的愿望和期盼将得以实现，“择校热”和“乱收费”现象，有望从根本上得到遏制。在碑林区公办中学里，西安市第二中学曾是家长眼中最差的学校。实施大学区管理制度以前，这所学校中考上线为个位数，高考上线几乎为零，“年年全区倒数第一”。自从该校与优质教育资源较为集中的西安铁一中划为一个大学区后，两校开始互派教师频繁交流，每个月学区内都会召开校长联席会议和学科老师交流座谈会，二中的师资水平实现了质的飞跃。2013年，西安市二中中考上线158人，高考一本上线率超过20%，二本以上上线率达到40%多。学校教学质量的提高和社会美誉度的不断提升，使管理者、教职工及学生对未来的发展增强了信心，充满了自豪感。孩子综合素质和学习成绩的显著提升，更让很多家长打消了舍近求远、盲目择校的念头。