文件很长，信号很多，对于这项政策出台的核心、影响以及意义，陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长兼首席专家、教授王越群，教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏，进行了详细解读。

这是中央印发的第一个聚焦义务教育阶段改革的文件，此时出台这个意见的意义是什么？

这个文件的出台意义非常重大，教育改革近二十年，或者说对教育全面的改革来说，历年来有过很多重大的举措和尝试。而关于义务教育方面来说，这个文件是第一个全面的、重大的部署，而且由是中央发出的，更体现出了它的意义之重大。

从时代发展的角度来说，党的十九大之后，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，整个国家的发展有了大的转向，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，教育必须跟上时代的脚步。要实现教育的全面现代化，义务教育又是最关键的部分，它涉及到我们国家的人才战略、国际竞争力等最基础的、最根本的部分。

从落实来说，全国教育大会召开之后，国家、教育部门连续出台了一系列深化教育改革的文件，部署了一系列工作任务。其中最核心的就是办人民满意的教育，义务教育阶段的各种现象和问题不断发酵，成为教育工作的热点、难点。所以说，义务教育办的好不好，意义非常重大。

意见聚焦教育改革，您认为时下义务教育最大的问题有哪些？改革的重点又在哪里？

义务教育是一个说不尽、道不完的话题，既是亿万人民关注的一个民生问题，同时也是国家发展的重大战略问题。这次的文件中有一个重要的部分，就是关于指导思想提到的“五个人”的问题。一个是凝聚人心，二是完善人格，三是开发人力，四是培育人才，五是造福人民。

这个表述的核心是通过义务教育对人的现代化的大幅度提升。近些年来，教育的热点难点主要集中在人民群众对优质教育资源的关切和期盼，以及优质资源不能满足人民群众的愿望，不均衡、不充分这个矛盾还是比较突出，我觉得这是最大的一个问题。

长期以来，由于受到功利因素和应试教育等各种因素的影响，人们对教育的理解产生偏差，导致了很多问题不能解决。对于人才全面发展的落实上，我们还不能做到“五育”并举。像这些热点难点都是老百姓长期以来期盼要解决的，这次《意见》出台之后，我听到的、看到的都是老百姓的支持和理解，如果按照这个路子继续走下去，很多教育乱象和问题将迎刃而解。

意见提出深化关键领域改革，并列出了具体工作，您认为焦点和难点在哪里？解决途径又是什么？

我是觉得改革的关键还是在于教育教学，还有德育的落实这些方面，尤其是基础教育课程改革这么一个战略思路的落实。回顾我国基础教育改革的历程，2001年6月8日教育部出台了一个基础教育改革纲要，里面强调“六个改变”，强调课程改革。2014年3月30日国家发布了全面深化基础教育改革全面落实立德树人根本任务的意见，提出来要全面深化基础教育课程改革，要实现人力的统筹，资源的统筹，阵地的统筹等“五个统筹”。由此可见，国家一直在强化基础教育课程改革的重大落实，但离老百姓的需求似乎还有不小的距离。
 
《意见》对于如何解决这些问题，提出了很好的指导思路。第一是思想认识要到位，思想不统一，行动就很难统一；第二是要聚焦课程改革，提高教育质量；第三要实施“五育”并举，树立全面发展的理念；第四，今天是一个信息化的时代，要把传统的教育教学和教育信息化深度融合，跨界整合；第五，一定要解决师资的问题，强校必先强师，强教必先强校，不仅要保障老师的基本权益和应享的社会地位，还要解决好为什么教书，如何教好书，教活书的问题。